Перемена двух слагаемых // В Татарстане созданы новые старые министерства

6 июля 2007 года

По словам президента, первое ведомство займется прежде всего разработкой макроэкономической и тарифной политики, второе — формированием промышленной политики и повышением инвестиционной привлекательности республики. О том, сохранят ли свои посты действующие министры, президент умолчал. Наблюдатели расходятся во мнении об эффективности преобразований.
Вчера президент РТ Минтимер Шаймиев, выступая перед депутатами, заявил, что нововведения «не чей-то каприз и не дань моде — это необходимость и требование времени», пояснив, что нужно обеспечивать конкурентоспособное развитие республики. Как сообщил глава Татарстана, Министерство экономики должно в первую очередь сосредоточиться на макроэкономической политике, а также заняться «перспективным индикативным социально-экономическим планированием», разработкой и реализацией тарифной политики.

Главной задачей Министерства промышленности и торговли президент назвал реализацию промышленной политики на основе инвестиционной составляющей. В частности, ведомство должно обеспечивать «диверсификацию экономики в сторону несырьевых секторов» и поддерживать внутренних товаропроизводителей. В наследство от прежнего Министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества новому ведомству перейдут такие функции, как проведение внешнеэкономической политики и привлечение иностранных инвестиций.

Наблюдатели расходятся во мнении об эффективности преобразований. «Меня немножко не то что удивляет, а забавляет, что промышленность у нас третий раз переходит из рук в руки, — высказал свое мнение „Ъ“ председатель административного совета Торгово-промышленной палаты РТ Александр Таркаев. — Она у нас была отдельно, потом она присоединилась к Госкомимуществу, оттуда перешла в Министерство экономики, теперь ее отправляют в Министерство торговли. Промышленной политики от этого больше не стало». По мнению господина Таркаева, полномочия, озвученные президентом, «несильно отличаются от тех, которые были». «Обычно от перестановки мест слагаемых сумма не меняется, — сказал он. — Я не уверен, что какие-то кардинальные изменения могут последовать, хотя был бы рад, если бы они произошли».

«Логика в преобразованиях есть, — уверен председатель комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев. — Недостаток прежней системы состоял в том, что инвестиции были в известной мере разорваны между министерствами, было и дублирование, и какая-то не всегда может быть здоровая конкуренция, кто чем должен заниматься в этой сфере. Теперь будет более четкое разделение».

По мнению экспертов, последние президентские инициативы по реорганизации министерств (в июне по предложению главы республики Министерство труда и занятости и Министерство социальной защиты объединились в Министерство труда, занятости и социальной защиты. — „Ъ“) свидетельствуют о начале нового цикла административной реформы по сближению республиканской структуры госуправления с федеральной моделью, где роль стратегического центра по принятию ключевых решений выполняет Минэкономразвития. Его аналогом и должно стать Министерство экономики, которое с утратой «промышленных» функций избавится от излишней отраслевой направленности. «Минэкономики — это прогнозирующий и планирующий орган в структуре правительства. В этом смысле оно будет находиться над отраслевыми ведомствами: Минсельхозом, Минстроем и другими. Поэтому Минэкономики, скорее всего, сосредоточится на формировании республиканских целевых программ», — полагает депутат Госсовета Рашид Апаков.

По мнению наблюдателей, передача полномочий по формированию промышленной политики в пользу бывшего Министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества выглядит вполне логичной, «так как уметь продавать сейчас важнее, чем производить». Да и цели ставятся новые: если раньше стратегической задачей госуправления называлось повышение эффективности работы госаппарата, то есть административного ресурса, то вчера президент выделил другое понятие — «конкурентоспособность». «Промышленному производству, чтобы выдержать конкуренцию, необходимо крепко держать свои рынки сбыта. По этой причине на бывшем Минторге будут замыкаться торговые и промышленные функции», — сказал господин Апаков. Таким образом, появляется трехуровневая конфигурация управления: Кабинет министров — Минэкономики — отраслевые министерства.

Впрочем, о влиятельности того или иного ведомства можно будет судить после того, как станет известно, кто их возглавит, отмечают эксперты. Вчера Минтимер Шаймиев умолчал о том, сохранят ли свои посты действующие министры. Тем не менее, говоря о кадровых назначениях, президент отметил, что преобразования «никто не должен болезненно воспринимать — болезненность, она может быть личная, но эти изменения будут происходить». Он подчеркнул безотносительно к кому-либо, что «должности, как говорится, не на всю жизнь», а «постепенная ротация будет идти время от времени, таковы подходы».

Вчера первый вице-премьер РТ — министр экономики и промышленности Борис Павлов и министр торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ Хафиз Салихов заявили „Ъ“, что никаких предложений от президента Татарстана пока не получали.

Ирина Бегимбетова, Луиза Игнатьева, "Ъ - Волга-Урал"